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    檔案部門應結合工作實際貫徹落實十九屆四中全會精神

    發布時間:2019-12-03 16:03 |來源:中國檔案報|瀏覽人數:2213

        金秋時節,黨的十九屆四中全會勝利召開。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,從黨和國家事業發展的全局和長遠出發,準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規律,深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題,既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則,又部署了推進制度建設的重大任務和舉措,體現了總結歷史和面向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一,必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能產生重大而深遠的影響。貫徹落實好全會精神,是當前和今后一個時期的政治任務,必須抓緊抓好,落到實處,見到實效。

        那么,檔案部門應該如何更好地貫徹落實黨的十九屆四中全會精神呢?筆者以為,除了本身要學習好、領會好、落實好全會精神外,應著重抓好以下四點。

        一要保存好制度存在的各種載體。中國特色社會主義建設過程中形成的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,從而構建了系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,起到了系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的作用,這種制度優勢體現在治國理政的方方面面,是實現中華民族偉大復興中國夢的有力保證。不管是根本制度、基本制度,還是重要制度一旦形成,要么以紙質文件形式存在,要么以電子文件形式存在,或者是音像視頻形式存在,不管以什么形式存在,這些制度最終的歸宿不約而同都是各級國家綜合檔案館。因此,保存好這些制度存在的各種載體,顯得尤為重要,這才是真正的“為黨管檔”,在此其中,檔案館的作用也會更加凸顯,檔案人的職責擔當也更顯重要。這就要求我們必須站在政治高度,突出檔案的政治性,牢記“檔案工作姓黨”,確保記載制度的各類檔案絕對安全。

        二要記錄好制度實踐的歷史過程。中國特色社會主義的各項制度,在具體實踐中都有一個產生、發展、成熟的過程。在這個過程中,肯定既有一帆風順的收獲,又有克服困難的曲折,既發生過具有劃時代意義的許多大事,又產生了很多可歌可泣的時代楷模。比如精準扶貧工作中,那么多家庭脫貧致富,那么多困難得以克服,制度落實過程中發生的大事、難事、感人事數不勝數,而檔案部門也參與其中、深有體會。這些重大的制度創新、不同的關鍵節點,發生了什么、結果是什么、影響怎么樣,時代的腳印用啥印證——用檔案印證;歷史的瞬間誰來記錄——檔案人在記錄。正如周恩來總理教導的那樣,“檔案工作人員要學習司馬遷,當司馬遷”。吳寶康教授生前對周總理教導的理解和解釋是:“既要懂得歷史,學習歷史,熟悉檔案,搞好檔案業務工作,又要研究歷史,編纂史料,編史修志,印證歷史。”因此,檔案工作者一定要把中國特色社會主義制度具體實踐過程中發生的有意義事件的相關文件資料收集好、保管好、研究好,把制度實踐載入史冊,為未來發展提供借鑒。此為“為國守史”意義之所在。

        三要利用好制度落實過程中產生的民生檔案。十九大報告的主題是“不忘初心、牢記使命”,這個初心和使命就是“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”。“發展為了人民”的理念,充分體現在中國特色社會主義制度落實的方方面面,特別是與民生息息相關的制度措施,比如,醫保、社保改革,供給側、放管服改革,藍天保衛戰,鄉村振興戰略等,這些制度措施,無不惠及群眾的切身利益,受到人民群眾的熱烈擁護。而由此產生的數量眾多的民生檔案,包括了群眾需要的各種制度規范文本、各種憑證材料等。群眾可以源源不斷地從檔案中獲得新實惠,此乃檔案“為民服務”的具體體現。很多檔案部門特別是基層檔案部門,保管的民生檔案種類數量眾多,以河南為例,據不完全統計,縣級檔案部門民生檔案種類平均在20種以上、5萬卷左右。尤其是近年來,民生檔案利用率居高不下,為群眾獲得黨和政府的各項惠民利民政策實惠起到了重要作用。從這個角度講,檔案工作者實際上就是在利用國家制度服務民生、造福人民。雖然檔案工作者不是所有制度的制定者,甚至不是大多制度的直接執行者,但卻是制度存在的保管者、間接執行者。制度的執行來不得半點馬虎,利用好制度落實產生的民生檔案,不但是檔案工作者的義務,更是其擔當和責任。

        四要宣傳好制度具有的意義作用。宣傳教育是檔案館的功能之一。利用檔案館館藏的豐富檔案資料,通過舉辦展覽、組織參觀、進行編研等形式,最大限度地宣傳中國特色社會主義制度的意義作用,為中心工作和社會大眾服務,是檔案館的分內工作。以舉辦展覽的宣傳教育作用為例,北京展覽館舉辦的“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”,自2019年9月23日開展到2019年11月2日,在短短41天時間內,參觀人數突破100萬,網上展館點擊量突破1000萬。參觀者中既有耄耋老人,也有壯志青年,更有青春洋溢的學生。他們來自祖國的不同地方,從事著不同的行業,卻有著相同的拳拳愛國之心、殷殷報國之志。人們看到的是偉大的成就,而支撐成就的則是國家制度,沒有優越的制度,何來如此成就?那么,支撐展覽的又是什么?毫不客氣地說,是各種形式的檔案文獻,如果沒有這些紙質的、實物的、聲像的檔案支撐,再好的聲光電手段也是“巧婦難為無米之炊”。同理可證,為配合“不忘初心、牢記使命”主題教育,中央檔案館國家檔案局聯合河南省檔案館主辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展,3個月內有720多家單位2.3萬人次參觀,產生了廣泛影響,河南省委書記王國生也給予展覽高度評價。人們爭相參觀,接受教育,通過檔案文獻宣傳了黨和國家的政策、制度,從而使廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。這也是檔案部門貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的應有之意。 (作者:楊寶章 原載于《中國檔案報》2019年11月28日)


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