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    政策法規

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    關于加強中央擴大內需投資項目檔案管理的通知

    發布時間:2018-09-06 00:00 |來源:市檔案局法規處|瀏覽人數:3637

    武檔[2009]8號


    各區檔案局、發改委,市直有關單位:
        2008年四季度以來,黨中央、國務院出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施,其中2008年底新增國債1000億元,2009年初新增國債1300億元,用于民生工程、重大基礎設施、生態環境、自主創新和產業結構調整等領域項目建設。為加強對我市中央擴大內需投資項目實施全過程的監管,規范項目資金的合理使用,現就加強中央擴大內需投資項目檔案管理工作的有關事項通知如下:
        一、加強對中央擴大內需投資項目檔案管理工作重要性的認識
        中央擴大內需投資項目檔案是投資項目建設全過程的真實記錄。加強中央擴大內需投資項目檔案管理是項目建設中的重要工作,是利用檔案資源服務投資項目建設和投資監管的有效方式。維護投資項目建設全過程真實面貌是檔案法律法規的明確要求,是對人民負責對歷史負責的具體體現,是從源頭治理腐敗的重要措施。各投資項目建設單位及其行政主管部門應依法加強對新增投資項目檔案管理工作的領導,將其納入重要議事日程,建立健全檔案管理的各項制度,在組織、人員、資金安排上給予保證,以確保投資項目檔案完整、準確、系統和安全。
        二、落實檔案登記制度,將中央擴大內需投資項目檔案工作納入管理服務范疇
        所有中央擴大內需投資項目檔案管理按照《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》(國檔發[1997]15號)規定,由投資項目建設單位到檔案行政管理部門進行檔案登記,使其檔案工作納入同級檔案行政管理服務范疇。發展改革部門要向同級檔案行政管理部門通報中央擴大內需投資項目名單。檔案行政管理部門要與項目主管部門加強協作,做好主動服務,對投資項目檔案管理及時提出要求,協助投資項目建設單位做好人員培訓工作。
        三、明確投資項目主管部門和項目建設單位責任,加強檔案監督指導
        參照《武漢市人民政府投資項目管理(試行)辦法》(武政[2005]6號)和《武漢市重點建設項目檔案監督管理辦法》(武政[2003]74)要求,各級投資項目建設主管部門要加強對投資項目建設單位檔案工作的監督指導。根據統一領導,分級管理的原則,投資項目主管部門應監督指導投資項目建設單位建立檔案管理制度和網絡,明確檔案管理責任機構、分管領導和檔案管理人員,確保投資項目檔案工作與投資項目建設進度同步。
        四、加強中央擴大內需投資項目檔案驗收,確保檔案管理質量
        凡納入中央投資計劃的項目建設單位,在項目正式竣工前一個月,檔案工作要專項驗收。凡是項目檔案沒有經過檔案驗收的,該項目不得通過項目竣工驗收。檔案專項驗收程序是:各項目建設單位要提出項目檔案驗收申請,市檔案行政管理部門按照重點項目檔案管理規范對項目檔案資料的收集整理工作進行審查。檢查內容包括項目申請立項、可行性研究、初步設計、核準或備案等審批材料;項目規劃、土地、環評、施工許可證等前期材料;項目招投標合同、進度報表等實施材料;項目監理材料;項目竣工材料;項目驗收材料;項目審計監察材料。收集的檔案資料應包括文字、圖表、照片、聲像、電子文件等不同載體類型,如施工前期的文字材料、工程資料的電子版、施工前后對比的照片、隱蔽工程的聲像材料、反映資金使用情況的發票收據等重點收集對象。各項目承建單位每半年向市檔案局通報項目檔案收集、整理情況,確保項目竣工完結后項目工程檔案完整。
        五、做好檔案的保管和移交工作
        投資項目建設單位在檔案驗收合格后,應將檔案移交給項目主管部門或業主單位。有些特殊的項目檔案獨立性較強,可形成獨立全宗,應整體移交給國家綜合檔案館。檔案移交的時間應從項目正式驗收之日起三個月內完成。
        六、加大檔案監督和執法力度

        各級檔案行政管理部門應依法加強對中央擴大內需投資項目檔案工作的監督和指導,不得以各種名目違規收取費用。新增投資項目檔案的形成、收集和管理存在重大問題的,影響該項目正常運行或使用,按照《檔案法》和《武漢市檔案管理條例》的規定,對項目建設單位和相關責任人,將依法給予行政處罰。


        武漢市檔案局    武漢市發展和改革委員會

        2009年3月9日
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