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    政策法規

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    武漢市檔案局2017年法治政府建設報告

    發布時間:2018-03-06 00:00 |來源:市檔案局法規處|瀏覽人數:8072

        根據《武漢市法治政府建設實施方案(2016—2020年)》(以下簡稱《實施方案》),武漢市檔案局對2017年推動法治政府建設和促進依法治檔工作進行了全面梳理和認真總結,現報告如下。
        一、落實《實施方案》,加強法治建設的組織領導
        局黨組高度重視法治政府建設,兩次召開專門會議研究2017年檔案法治工作計劃,聽取檔案法治工作的情況匯報,組織中心組成員聽取局法律顧問關于檔案司法問題的講座,兩次參加局機關組織的普法教育活動。根據局領導分工變化,及時調整局機關法治建設領導小組成員,局黨組書記、局長張明權任組長,分管檔案法治工作,多次對檔案法治建設進行指導。法治建設要求納入了領導班子及其成員年度述職考評內容。根據《實施方案》的原則要求,市檔案局提出具體的貫徹落實意見,確保法治工作機構、編制人員配備到位,各項經費保障有力。局機關現有行政執法人員6名、監督員2名,全部為通過全省執法資格考試的人員,沒有未經過執法資格考試合格就授予執法資格和從事執法活動的違規情形。市檔案局組織對全市檔案系統執法員進行培訓,不斷提高檔案行政執法人員執法水平。
        積極爭取市領導關注檔案工作來局館監督檢查工作。市政協主席胡曙光視察局館。市人大常委會副主任胡樹華率教科文衛委來局調研檢查《檔案法》貫徹執行情況。龍良文副市長出席全市檔案工作會議并調研局館工作。2016年市檔案局法治政府建設報告按期在官網上公布。
        二、開展調查研究,提高檔案依法行政的能力
        市檔案局結合《檔案法》頒布實施30年,深入13個區檔案局和部分專業部門企事業單位檔案館開展全市檔案法治建設大調研,承擔完成了市社科聯有關檔案法治建設的課題。重視推動市、區兩級檔案行政監管體制的完善,市檔案局、市檔案館基本完成機構編制調整工作,對各區檔案局履行監督指導與行政執法職能提出要求,保證了檔案法治工作順利開展。
        適應依法行政、依法治檔的需要,建立市檔案局規范性文件清理公布工作機制,完善行政執法程序性制度。組織工作專班按照規范性文件清理工作方案要求,完成了截至2016年12月止的由市檔案局單獨制發或牽頭制發的28件現行有效的規范性文件清理工作,在上報征詢市人民政府法制辦意見后,經局領導審定在本局網站上及時公布。目前,市檔案局繼續有效的規范性文件17件,失效的規范性文件4件,廢止的規范性文件5件,擬修改的規范性文件2件。在機關組織舉辦行政規范性文件管理知識講座,講解行政規范性文件的基本知識和管理要求。制訂或修訂市檔案局行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核、執法公示三項工作制度文件。
        主動適應“放管服”改革需要,大力推動“互聯網+檔案服務”,實現在局官網上辦理檔案登記、機關企事業單位文件材料歸檔范圍和保管期限表報審、檔案人員培訓報名等行政服務事務。根據“馬上辦網上辦一次辦”要求,將政務事項辦理時限再縮短20%以上。全年在網上辦理檔案登記事項20個,受理文件材料歸檔范圍和保管期限表報審15起,接受網上培訓報名400余人次。辦理檔案中介服務機構備案27件,全市經備案的檔案中介服務機構有59個。
        落實全市行政執法監督平臺建設要求,及時報送市檔案局執法自由裁量權調整文件,向市政府法制網報送法制工作信息20余條。
        發揮局法律顧問在依法行政中的重要作用,邀請法律顧問給局中心組作講座,為全市檔案法治培訓會授課,為市檔案館有償征集照片檔案、依法開展檔案利用等專項工作提供法律咨詢意見。
        2017年全局無行政復議和行政訴訟件,無重大違法行政決策。
        三、堅持季報制度,做好檔案違法行為查處工作
        及時向省檔案局匯總上報全市檔案違法違規和檔案信用數據,督促各類檔案違規行為進行整改。對兩起涉及改制企業職工檔案遺失的事件進行查處,其中,市檔案局查處一起,責成江岸區檔案局查處一起。市、區檔案行政管理部門對全市569個單位進行了檔案執法檢查,市檔案局根據《湖北省檔案執法檢查“雙隨機一公開”實施細則》要求,隨機抽取6個市直機關、國有企業和大專院校進行檔案行政執法檢查,對整改情況持續進行督導。
        特別針對各區檔案局面臨的機構改革對檔案行政執法工作產生較大影響的問題,組織對各區檔案執法主體資格問題進行專題調研,專門就區檔案部門執法主體資格問題提出意見,與市法制辦溝通后印發給各區檔案局,要求各區切實履行檔案法治建設主體責任,確保《檔案法》在本區的貫徹執行。
        四、強調法治惠民,深入開展檔案普法宣傳教育 
        針對全市檔案普法教育不夠深入的問題,2017年在組織開展檔案普法宣傳教育工作中,積極實施檔案法治惠民項目,推動檔案普法工作全面深入開展。一是以提高各級領導干部檔案法治意識為著力點,組織開展檔案法規進全市黨校(行政學院)專項活動,共計在市委黨校(行政學院)和9所區委黨校(行政學院)課堂開展了檔案法規宣講活動,受眾超過600余人。二是以社區和行政村為重點,全面開展法律法規進機關、進企業、進學校、進村隊的“六進”活動。在全市檔案人員崗位培訓班中開設法規專門課程,在各區舉辦的社區建檔工作推進會上宣講檔案法律法規,2017年全市超過2000人次接受過檔案法規培訓教育。檔案工作人員深入社區、村組和精準扶貧及“雙萬雙聯”對象家中,宣講檔案法規、發放宣傳資料,促使檔案普法更接地氣。三是依托重要時間節點,組織開展檔案普法專題宣傳活動。在全市組織策劃“檔案,我們共同的記憶”6月9日“國際檔案日”系列主題宣傳,面向社會宣傳保護利用檔案記憶的重要性。結合《檔案法》頒布30年組織參加全國檔案法規知識競賽答題活動,向全市近一千個機關團體企事業單位發放檔案法規知識競賽試卷3萬份。國家檔案局對武漢市檔案法治宣傳教育工作給予好評,授予武漢市檔案局 “全國檔案法律法規知識普及宣傳”優秀組織獎,《中國檔案報》4次宣傳報道武漢市檔案法治建設做法。

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