我们一岁啦! ——邢台市税务系统征管改革纪实
2019-07-13 22:56 来源:

如何尽快消除两个机构在职能划分、岗责设置、资源配置、运行机制等方面的差异?如何迅速制订“三定”方案,稳定干部队伍,凝聚改革合力?如何解决好社保费和非税收入征管职责划转带来的诸多难题?这些改革任务没有样板可以借鉴。

集合大数据的“金税三期”为税源管理提供了强有力地数据支撑。结合全市经济税源和税收征管状况,该局对重点税源行业和各税种税收完成情况进行分析,特别是抓好千户集团企业等重点税源企业的税收分析管理,掌握收入整体进度和增减变化趋势,明确做好组织收入的方法措施,切实加强督导调度,确保税收收入及时均衡入库。

我们一岁啦! ——邢台市税务系统征管改革纪实

研究制定督导检查方案,以明察暗访形式对减税降费工作开展“大督查”“大走访”。由市局党委委员带队,带领分包科室负责人和业务骨干组成督导检查组,对标对表就专项督导检查内容逐项检查,对各类纳税人深入走访调研,共暗访分局28个,走访纳税人366户,收集问题、意见建议219条,积极推动了各类问题的有效解决,实现纳税人满意度和获得感双提升。

金税三期并库是将金税三期原国税、地税系统两个数据库合并成一个数据库。并库后,纳税人可以通过一个系统、一套流程、一张完税凭证,妥妥走完所有流程。为此,邢台税务上下联动、通力协作,从大批量数据清理工作到“大双轨”测试运行,各级各部门严把时间节点,明确任务、挂图作业,对表推进、逐项落实,扎实做好上线前的各项准备工作,确保金税三期系统并库如期上线、平稳运行,确保纳税人顺利办理各项涉税业务。据统计,测试前共清理各类问题数据350280条,清理率达99.5%。双轨测试期间,853名税务干部对涉及的19类业务域进行测试,累计测试业务172546笔。

细而又细、实而又实破除旧的体制机制,并建立新的体制机制,为改革的纵深推进扫清了阻力障碍,让改革步入了快车道。

面对新机构、新团队,该局先后开展了“强党性、增合力、尽职责、讲奉献”主题活动;制作了《税缘-我们的24年》和《新机构 新服务 新形象》专题片;发出了“不负时代重任、勇做改革先锋”倡议书;组织了党员承诺践诺宣誓仪式、营造“和合”氛围,号召干部职工勇立改革潮头,切实担当起时代重任;开展了邢台税务大讲堂活动,为不同层次税务干部搭建起一个在思想、工作、生活等方面交流的平台,力求在求新求变的过程中不断激发干部职工的内在动力。

国地税合并后,市县两级分步设立国税地税联合党委并改设党委,确保全面履行好改革的主体责任。把定责明责作为落实管党治党责任的关键,健全了组织、制度、责任“三位一体”的管理体系,制定了“两个责任”任务清单和责任清单,把主体责任细化为8个责任主体113项具体内容,全面加强党的建设。

4月1日,市税务局举办“减税降费+服务”主题税企高端对话会,邀请全市25家大企业董事长(总经理)或财务副总交流研讨,征集意见建议和诉求,共商推进大企业个性化税收服务和减税降费。(刘海军)

市税务局党委书记、局长韩江明多次提出要求:“要将落实减税降费政策作为一项重大政治任务严格贯彻实施。系统上下要强力组织推进,不断加强政策宣传、解读、辅导、落地,确保纳税人懂政策、会申报、能享受。”

减税降费政策重在落实。邢台税务开展“十百千万”党员干部落实减税降费活动,按照分包责任制及全员联系纳税人制度,收集纳税人需求建议,点对点深层次、全时段、多维度精准落实政策,保证纳税人应享尽享。

我们一岁啦! ——邢台市税务系统征管改革纪实

坚持以队伍稳定维护良好改革环境,市、县两级税务部门分别于2018年9月25日、10月31日完成“三定”规定落实,有序做好税务分局(所)、股(室)设置和干部调整任命工作,实现全部人员到岗到位、同一部门同址办公,机关内部衔接运转顺畅有序。

一路砥砺奋进。

我们一岁啦! ——邢台市税务系统征管改革纪实

一路蹄疾步稳。

在交流互动环节,企业代表、办税服务厅人员、一线税收管理员、相关业务科室人员、市局领导等分别谈理解、说感受、话体会,分享减税降费背后的感人故事。

一路破冰逐浪,

一年来,从市级国税地税机构正式合并挂牌到县乡新税务机构统一挂牌,再到“三定”暂行规定落实到位;从新个人所得税法全面实施到社保费及非税收入稳定征收,再到减税降费全面惠及邢襄……

改革是一个除旧布新、破旧立新的过程,国税地税征管体制改革亦然。2018年,是中国改革开放40周年,也是中国税收事业发展史上的重要一年。

此外,该局还集中开展社保费降率优惠政策培训69期,对4000余户机关事业单位、20000余户企业,就降率政策内容、业务流程、操作指引、申报缴费辅导等重点事项进行详细解读,切实做到政策宣传全知晓、全覆盖。

坚持以严谨细致抓好重点改革任务,制定印发《社会保险费和非税收入征管职责划转工作方案》,组建105个工作专班,有序做好集中培训、金三社保系统测试和派驻税务人员跟班学习等工作,确保2019年1月1日应用金税三期社保费系统全面征收社保费。制定个税改革过渡期政策工作方案,组建5个专项工作组实行集中办公,推广自然人税收管理系统扣缴客户端,组织新个税税法政策宣传培训,同步开展扣缴模式调整,确保2019年1月1日新个税税法在全市顺利施行。

“要想结货款,你必须在明天早晨8点前准时把发票拿过来,耽误了我也没办法。”山东客户的这个电话,让邢台一位小企业负责人犯了难:现在已经是晚上7点多,税务局都下班了,这不是明摆着为难自己,不愿给钱吗!

特别是在全国创办首家智慧云自助办税厅,推动了涉税业务全程自助、智能办理的普及和个性化应用,打通了纳税人办税最后一公里,推动了减税降费政策顺畅落地。持续以纳税人角度再造办税流程,用科技改变着多年以来固有的办税方式和思维,实现了征纳双赢,吸引了北京、河南、山西、山东等地税务部门观摩学习。

合并以来,邢台市税务局深入贯彻落实国家税务总局“条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系,按照新时代党的建设总要求和“党建统领、文化铸魂、创新驱动、和合奋进”治局理念,以党建为统领,积极锻造高素质、有活力的干部队伍。

改革以来,邢台税务坚持“以纳税人缴费人为中心”,不断探索落实便捷办税新举措,进一步规范办税服务厅管理,提升纳税人和缴费人获得感。将五大类125项涉税事项纳入办税事项“最多跑一次”清单,实现办税事项一次填表、一次流转、一次办结。同时,“一厅通办”全面实现,全市34个综合办税服务厅均已实现“一窗一人一机一系统”,纳税人进一个厅、在一个窗口、面对一个税务人就能办理所有业务。在此基础上,该局积极探索创建“智慧税务”新品牌,持续打造便民办税“线上办”、征纳互动“就近办”、涉税事项“一次办”的多元化办税体系,大幅提升了办税效率和水平。

这是一个不畏艰难的新征程。这个涉及邢台市5400多名税务干部职工、15万余户纳税人和676万户缴费人的改革,是一场不折不扣的“硬仗”,充满了压力、挑战和困难,具有艰巨性、困难性和繁杂性。

创改革之法 智慧办税树品牌

同心者,其利断金;同向者,其道大光。在波澜壮阔的改革大潮中,全市税务干部拧成一股绳、力向一处聚,让“1+1>2”的改革效应得以有效发挥。

一年多来,邢台市智慧云厅自助、网上办税区累计办理业务超过75万户次,占总业务量的92.3%。通过人工办理业务的仅有6.3万户次,越来越多人适应了自助办税。

一路勇毅笃行,

“这次的减税降费政策犹如一场‘及时雨’,缓解了企业压力,提振了企业信心。”邢台先锋超声电子公司老板张黎明开心地说。邢台先锋超声电子是省高新技术企业,几年前,他们研发的钢轨焊缝一体机,在全国处于领先地位。“减税降费新政策,让先锋超声电子有了新的动力,让他们有更充足的信心和资金投入到创新研发上来。”张黎明说,“预计,全年仅增值税税率从16%降至13%一项,可享受税收优惠80万元,各种附加10万元。再加上社保基数的降低,一个月可减少一万元的支出,一年就是十几万元,累积下来要少缴税100万元。”

个人所得税涉及纳税人众多,为让减税政策尽快走进千家万户,使改革红利真正惠及每一位纳税人,自2019年全面启动个人所得税改革以来,全市税务干部按照“动员到位、责任到位、宣传到位、培训到位、落实到位”的要求,就加强政策宣传、业务培训、舆情应对、部门协作等方面工作进行再细化、再安排、再部署,确保个税改革平稳有序落地。该局分类组织开展专题政策培训会400余场,参训人员达6万余人次。

我们一岁啦! ——邢台市税务系统征管改革纪实

其实,除了节假日不休、24小时不打烊,智慧云办税厅更酷的特点是“刷脸办税”。办税人员在通过进厅的闸机时,系统抓取他的脸面部特征点,并和身份证信息进行比对,进厅2秒钟完成与关联企业之间身份确认,同步到自助办税终端,在厅内所有终端都无需人工登录即可办业务。既压缩了办税时间,又保证了涉税业务办理人员身份真实性,从源头上杜绝了借用、冒用、盗用他人身份规避税收风险的现象。

我们一岁啦! ——邢台市税务系统征管改革纪实

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